Objetivos de la norma

El objetivo de la nueva ordenanza es actualizar la regulación del servicio de taxi y de determinadas actividades de transporte turístico en el municipio de Málaga para adaptarla a las necesidades actuales de movilidad urbana y garantizar su adecuada integración en el sistema de transporte de la ciudad.

De conformidad con lo previsto en el artículo 133.1 de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, este apartado tiene por objeto definir los objetivos que se persiguen con la aprobación de la nueva ordenanza, los cuales se encuentran directamente vinculados con los problemas identificados en el diagnóstico previo y con la necesidad de adaptar la regulación municipal al marco normativo vigente.

Asimismo, los objetivos de la norma se alinean con el régimen jurídico establecido en la Ley 2/2003 de Ordenación de los Transportes Urbanos y Metropolitanos de Viajeros en Andalucía y en el Decreto 35/2012 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Transporte Público de Viajeros y Viajeras en Automóviles de Turismo y su modificación posterior mediante Decreto 84/2021, de 9 de febrero, normas que atribuyen a los municipios competencias para ordenar la prestación del servicio de taxi mediante ordenanza municipal.

Los objetivos se formulan con carácter abierto, permitiendo que la futura ordenanza incorpore distintas soluciones regulatorias en función de las aportaciones recibidas en el proceso de consulta pública. En este contexto, la nueva ordenanza municipal persigue los siguientes objetivos:

1.  Actualizar y sistematizar la regulación municipal del servicio de taxi

El primer objetivo de la iniciativa normativa consiste en revisar y actualizar el marco regulatorio municipal vigente, integrando en un único texto normativo las disposiciones relativas a la prestación del servicio de taxi en el municipio de Málaga.

La aprobación de la nueva ordenanza, incluida dentro del Plan Anual Normativo para el año 2026 del Ayuntamiento de Málaga, permitirá adaptar la regulación municipal a la evolución del marco normativo estatal y autonómico, así como a los más recientes pronunciamientos judiciales en la materia, reforzando la seguridad jurídica del régimen municipal del servicio y evitando la pervivencia de disposiciones incompatibles, incompletas o desactualizadas.

Asimismo, la sistematización de la normativa permitirá mejorar la claridad y comprensión del marco regulatorio tanto para el sector profesional como para las personas usuarias del servicio.

1. Garantizar una adecuada ordenación del servicio de taxi en el municipio

La ordenanza tiene como objetivo establecer un marco regulatorio claro y equilibrado que permita ordenar adecuadamente la prestación del servicio de taxi en el ámbito municipal, incluyendo la definición de las reglas relativas a la organización del servicio, cobertura de la demanda, continuidad, regularidad, concertación, régimen de prestación y condiciones de funcionamiento, de tal forma que la normativa municipal permita satisfacer el interés general vinculado al transporte urbano, sin introducir restricciones no justificadas.

En este mismo ámbito, la ordenanza deberá contemplar, en coherencia con el marco normativo autonómico y con la realidad funcional del sistema de movilidad metropolitana, la posible articulación de instrumentos de organización territorial del servicio, incluyendo la previsión de áreas de prestación conjunta o el establecimiento de fórmulas de colaboración intermunicipal. Tales mecanismos permitirán dar una respuesta más eficiente a situaciones de demanda intensiva o de carácter supramunicipal, optimizando la asignación de recursos, mejorando la cobertura del servicio y reforzando su integración en el sistema de transporte urbano y metropolitano.

1. Mejorar la calidad del servicio y la protección de las personas usuarias

Otro de los objetivos fundamentales de la nueva ordenanza consiste en reforzar las garantías de calidad del servicio de taxi y la protección de los derechos de las personas usuarias.

A tal efecto, la norma deberá establecer un marco regulatorio que permita asegurar condiciones adecuadas de prestación del servicio, reforzando aspectos relacionados con la transparencia en la prestación del servicio, la información a las personas usuarias, los mecanismos de reclamación y resolución de conflictos o la calidad del servicio prestado.

De esta forma se pretende consolidar el servicio de taxi como un elemento esencial del sistema de transporte público urbano y reforzar la confianza de la ciudadanía en este modo de transporte.

1. Garantizar la accesibilidad universal del servicio

La nueva ordenanza tendrá igualmente como objetivo reforzar la accesibilidad universal del servicio de taxi, asegurando que las personas con discapacidad, movilidad reducida o necesidades específicas puedan acceder al servicio en condiciones adecuadas.

Para ello, la regulación municipal deberá contemplar medidas destinadas a garantizar la disponibilidad de vehículos adaptados y a mejorar las condiciones de accesibilidad en la prestación del servicio, en coherencia con el marco normativo vigente en materia de igualdad y accesibilidad.

1. Favorecer la sostenibilidad y la adaptación del servicio a los objetivos de movilidad urbana

La ordenanza deberá contribuir a la progresiva adaptación del servicio de taxi a los objetivos de sostenibilidad ambiental y eficiencia energética que orientan actualmente las políticas públicas de movilidad urbana.

En este sentido, la regulación municipal deberá tener en cuenta los objetivos de reducción de emisiones contaminantes, modernización de la flota y mejora de la eficiencia energética del transporte urbano, en coherencia con los instrumentos de planificación de la movilidad impulsados por el Ayuntamiento de Málaga.

1. Dotar al Ayuntamiento de instrumentos eficaces para la gestión y control del servicio

La ordenanza tendrá igualmente como objetivo mejorar los instrumentos regulatorios disponibles para la gestión municipal del servicio de taxi, reforzando los mecanismos de supervisión, inspección y control de la actividad.

La actualización del marco regulatorio permitirá facilitar la gestión administrativa del servicio y garantizar el cumplimiento de las condiciones reglamentariamente exigibles para su prestación.

1. Garantizar la coherencia del servicio de taxi con el sistema de movilidad urbana de Málaga

El servicio de taxi constituye un elemento esencial del sistema de movilidad urbana del municipio de Málaga, al proporcionar un servicio de transporte flexible que complementa al transporte público colectivo y facilita la movilidad puerta a puerta tanto para residentes como para visitantes.

En una ciudad caracterizada por una intensa actividad turística, una elevada movilidad metropolitana y la presencia de infraestructuras estratégicas como el aeropuerto, el puerto y la red ferroviaria de alta velocidad, el taxi desempeña una función relevante para garantizar la conectividad urbana y la accesibilidad del sistema de transporte.

1. Ordenar las actividades de transporte turístico urbano mediante vehículos ligeros

La ordenanza tiene igualmente como objetivo establecer un marco regulatorio básico para determinadas actividades de transporte turístico urbano desarrolladas mediante vehículos ligeros, comúnmente conocidos como “tuk-tuk”, al tratarse de actividades que necesariamente requieren estar sujetas a normativa municipal dada su afección al interés público local.

La regulación de esta actividad permitirá establecer condiciones claras para su desarrollo, garantizando la seguridad de las personas usuarias, la adecuada utilización del espacio público y su compatibilidad con el sistema de movilidad urbana de la ciudad.

1. Impulsar la digitalización integral del servicio y la transparencia en su funcionamiento.

La ordenanza deberá incorporar un marco que favorezca la transformación digital del servicio de taxi, promoviendo el uso de herramientas tecnológicas que faciliten la contratación previa, la geolocalización de vehículos, la gestión eficiente del servicio y la transparencia en la información ofrecida a las personas usuarias.

En particular, se analizará la incorporación de sistemas de tarificación más avanzados, como el precio cerrado en condiciones objetivas y transparentes, así como otras modalidades que mejoren la previsibilidad y la experiencia del usuario.

1. Incorporar mecanismos de flexibilidad operativa adaptados a la realidad del sector.

La futura regulación deberá contemplar instrumentos que permitan una gestión más flexible del servicio, adaptada a situaciones reales de explotación, tales como la utilización de vehículos de sustitución, la adaptación a incidencias sobrevenidas o la revisión de determinadas condiciones operativas.

Todo ello deberá realizarse garantizando la seguridad jurídica del sector y el adecuado control por parte de la Administración municipal.

1. Reforzar la participación del sector y su integración en el diseño del modelo regulatorio

La ordenanza deberá tener en cuenta las aportaciones y necesidades expresadas por las organizaciones representativas del sector del taxi en el municipio de Málaga, incorporando mecanismos que favorezcan su participación en la mejora continua del servicio y en la adaptación del marco regulatorio a la evolución del sector.

Este enfoque permitirá avanzar hacia un modelo de regulación más colaborativo, equilibrado y ajustado a la realidad operativa del servicio.

La futura ordenanza deberá prever la posible incorporación de nuevas modalidades de prestación del servicio, tales como el taxi compartido u otras fórmulas que permitan optimizar la eficiencia del transporte, mejorar la sostenibilidad y dar respuesta a nuevas pautas de movilidad urbana.

Asimismo, se valorará la regulación de situaciones específicas vinculadas a la prestación del servicio, como los servicios no realizados por incomparecencia de la persona usuaria, garantizando en todo caso la protección de los derechos de las partes implicadas.

1. Mejorar la adaptación del servicio a nuevas formas de demanda y modelos de prestación

La futura ordenanza deberá prever la posible incorporación de nuevas modalidades de prestación del servicio, tales como el taxi compartido u otras fórmulas que permitan optimizar la eficiencia del transporte, mejorar la sostenibilidad y dar respuesta a nuevas pautas de movilidad urbana.

Asimismo, se valorará la regulación de situaciones específicas vinculadas a la prestación del servicio, como los servicios no realizados por incomparecencia de la persona usuaria, garantizando en todo caso la protección de los derechos de las partes implicadas.